编者按：2014年12月31日，财政部、国家税务总局发布通知将提高部分产品出口退税率，部分纺织服装产品位列其中，从16%上调到17%。与2014年10月出口快速增长形成鲜明对比，2014年11月我国纺织品服装出口同比下降0.5%，这是全年除了2月份以来年内的第二次负增长。受此影响，我国累计出口增幅由10月的6.4%回落至5.7%。在此情况下，出口退税率的上调在行业里引起了不小的波动。部分企业欢欣鼓舞，但也有很多企业认为一个点的上涨对整体出口经营无足轻重。但归根到底，1个百分点不是救命稻草，更多的意义在于它释放了一个信号——国家鼓励出口、支持劳动密集型产业发展。出口退税率实现1个百分点的增长到底意味着什么？能为行业、企业带来怎样的效果？我们在此详细解读。

　　专家解读为何上调

　　中国纺织品进出口商会秘书长张锡安：

　　退税效率提高同样重要

　　记者：中国纺织品进出口商会如何看待部分纺织品出口退税率上调？

　　张锡安：此次国家上调出口退税率，应该说是在面对严峻的外部市场环境时，国家帮助企业促进出口作出的努力。从2014年的数据分析可以看出，纺织品服装整体出口形势较为严峻。尤其是11月的数据，非但没有增长还出现下降，这使行业及企业感到慌张。

　　事实上，为了促进出口，在此之前国家层面已经尽可能为企业提供便利，比如相关部门已经落实解决了企业最关心的贸易便利性问题，简化手续，降低检测及报关成本。此外，政府还加强了退税效率的管理，促使退税机制更加规范。有不少企业反映，这些举措实施力度大，使企业真正受益。然而伴随着人民币汇率弹性增加，有涨有跌，纺织品服装出口行业全年的情况低于预期。在此情况下，除了调整出口退税率已经别无他法。

　　记者：1个百分点的调整对行业意味着什么？

　　张锡安：可能对企业起到的实际意义不算太大。1个百分点出口退税率的提高能拉到客户、不让订单转移吗？这恐怕不太可能，毕竟国际市场竞争激烈，国内劳动力成本等正在不断上升。然而，这项举措透露了一种信号，就是国家仍然很重视像纺织品服装这样的劳动密集型产业。在国内外市场交困的时候，这可以适当地刺激一下市场。另外，企业在看重出口退税率变化的同时，应该关注我们在退税管理和效率方面的提高。效率提高，比以前审核时间更短，也能加快企业的资金周转。

　　记者：什么品类可以提高出口退税率？评断依据又是什么？

　　张锡安：在此需要说明，对于什么品类能达到17%的退税，中国纺织品进出口商会在申报之前经过了仔细调查，并和大量企业进行了沟通，最终将绝大部分纺织品进行了上报。具体消息发布后，经核查，我们发现批示项目与申报项目没有差异。这说明除了棉花及部分蚕丝、茧等产品，绝大部分纺织品目前都可以享受出口退税率的上调。

　　记者：距离上一次调整已经有5年多之久，近期出口退税率还会有变化吗？

　　张锡安：大部分纺织品服装的出口退税率目前都已经达到了上限，这说明国家对纺织服装行业十分关注，对于纺织品服装出口也具有危机感。时隔5年多再调整，是针对目前形势进行的判断。从这5年出口增长的数据可以看出，纺织品服装出口情况相对来说比较稳定，一直保持低速增长。

　　财政部财政科学研究所所长刘尚希:

　　企业切莫过度依赖退税

　　记者：此次，财政部、国家税务总局对部分纺织品退税率提高至17%的目的是什么？

　　刘尚希：我的理解应该就是促进出口，稳定产业增长。

　　记者：上一次调整是在2009年4月，距离此次调整间隔近6年，而此前两次调整间隔时间仅为2个月，这是为什么？

　　刘尚希：每一次的调整幅度都是按照当时的情况来制定的，并不具备特别的规律性。对纺织服装行业什么时候调整出口退税率，调整多少也是依据行业的发展情况来决定的。例如，2008~2009年，我国曾在短期内连续3次调整纺织品服装的出口退税率，这都是依据当时的具体情况而定的。现在我们国家纺织服装行业出口形势不太好，鉴于稳增长的需要，此次财政部和国税局才这样调整。

　　记者：此次调整后，近期还会有变化吗？

　　刘尚希：不好说，还是要看情况而定。现在出口形势不好，国家自然通过上调出口退税率以达到促进出口的作用，但是形势好了，有可能会再进行调整。出口退税率调整就像药，而不是保健品，在生病时需要药物治疗，而如果病好了就不再需要吃药。因此企业不能过于依赖退税，如果想改变自身的命运、希望开拓更多市场、获得更多订单，企业就要提高自身的核心竞争力，努力改善提高产品。靠退税拼价格是没有尽头的，是缺乏竞争力的表现，而且长此以往只能是死路一条。

　　记者：出口退税率的上限是17%，经过此次调整纺织行业的出口退税率已经达到上限，这意味着什么？

　　刘尚希：意味着国家对纺织服装行业这种劳动密集型产业的扶持。出口退税率的上调反映的是国家宏观调控的方向，还是想提醒企业不要过度依赖。

　　企业预测调整成果

　　退税到底补贴了谁？

　　采购商一定会觊觎出口退税率提高所带来的利益。在出口形势不好的情况下，为了保住订单企业不得不让利。——孙晨

　　粗略地计算了一下，出口退税率上调之后，我们企业可以少交约1200多万元的税款。但是有多少企业真正能把这笔钱全部装进自己的兜里，而不与外商分摊利益？——陈勇

　　纺织品服装出口退税率上调的消息仅发布了5天，行业里的企业已经有所动作。据了解，江苏汇鸿股份有限公司已经对2015年的出口报价进行了适当的调整。然而，现在怎么看都觉得多退的税款像是要被揣进外商兜里的节奏。

　　　　缓解大于促增长

　　得知出口退税率从16%调整到17%，宁波维科工贸公司家纺服装部经理孙晨第一反应是高兴，因为公司有60%~70%的产品涉及出口退税调整。但是对企业会起到什么样的作用？孙晨谨慎地表示：“2014年下半年开始，出口形势就不太好，去年我们看到很多江浙地区的中小工厂关停或转行，现在看起来情况似乎还会更加严重。针对这种情况，出口退税率增加1个百分点，只能说对行业和企业在一定程度上起到缓解作用，但要想通过此举促进出口大幅增长不太可能。”

　　江苏国泰国华实业有限公司服装部负责人翟经理也表示：“出口形势不会因为出口退税率的调整而马上好转，还与人民币汇率等众多因素有着紧密的联系。另外中国劳动力成本上升如此之快，出口退税率1个百分点的调整也难以抵消成本的增长。”但他同时表示：“由于纺织服装外贸企业毛利很少，因此即便是这1个百分点的调整，对出口企业也很重要，只是作用程度大小的区别。”

　　　　退税难揣自家兜

　　江苏汇鸿股份有限公司税务负责人陈勇认为：“此次调整后，纺织品服装行业已经达到退税最上限，从这个角度来看，可以说调整力度还是很大的。虽然短期还很难看出效果，但这足以显示国家鼓励出口、扶持传统行业的意向。我们有90%的产品都在此次调整之列，粗略地计算了一下，出口退税率上调之后，我们企业可以少交约1200多万元的税款。但是有多少企业真正能把这笔钱全部装进自己的兜里，就不好说了。”陈勇表示，汇鸿股份有限公司目前已经适当调整了2015年的出口报价。“为了巩固市场份额，大部分企业应该都会调价，能扛住压力维持原价的企业将是少数。”

　　孙晨也表示，对于大订单来说，采购商一定会觊觎退税增加所带来的利益。在出口形势不好的情况下，为了保住订单企业不得不让利。“之前公司一直以欧美为主要出口市场，这两年随着传统市场的低迷，我们逐渐开拓了南美、南非等新兴市场。这些市场与欧美市场相比有着显著的特点，比如追随欧美潮流、对品质要求不高以及价格较低。然而，新兴市场也并非十分容易守住，由于对品质要求不高，订单转移现象就更加普遍。如泰国、孟加拉国等都比中国劳动力成本低。为此，中国企业需要不断拿出更具设计感、更符合潮流的新产品，做一些东盟国家短期内做不了的东西，吸引采购商。此次出口退税率调整后，大型客户也会主动来要求分享利益。”

　　对此，一直从事服装出口的翟经理表示：“作为劳动力密集型产业，纺织品服装行业全产业链有近亿人在参与生产及销售。纺织品服装出口的衰退会引起就业等一系列社会问题。我认为提高产品竞争力是中纺织品服装行业和企业的唯一出路，靠着退税率提高对采购商进行价格补贴，最终就变成了中国企业之间的竞争战。”

　　数据参透上调秘密

　　从16%到17%意味着什么？

　　成本价×出口退税率＝退税金额

　　当出口退税率为16%

　　1美元（6.1元人民币）×16%＝0.976元人民币

　　当出口退税率为17%

　　1美元（6.1元人民币）×17%＝1.037元人民币

　　1.037元－0.976元＝0.061元人民币

　　1美元成本价约能多退税0.061元人民币。