16%增值税下调到13%；货物港务费收费标准降低15%；生产安全应急条例实施；日本正式终结对中国的普惠制待遇……2019年4月1日起，一批新的法律法规或行业标准将正式实施，影响我们的生活。

　　1.4月1日起，16%增值税下调到13%！纺织人喜迎政策"大红包"

　　3月5日，国务院总理代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告时提出，重点降低制造业和小微企业税收负担，深化增值税改革：

　　将制造业等行业现行16%的税率降至13%；将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

　　财政部、税务总局、海关总署这三部门已正式官宣了《关于深化增值税改革有关政策的公告》，相关政策原文表述：自2019年4月1日起，对增值税税率16%调整为13%、10%调整为9%；同时对出口货物劳务及跨境应税服务的退税率进行调整，即原16%的退税率调整为13%，原税率为10%且退税率为10%的退税率调整为9%，并设置了退税率的过渡期间 （注：过渡期只对原税率16%且退税率16%、原税率10%且退税率10%的货物劳务、跨境服务有效。其他退税率的货物劳务及跨境服务没有过渡期！）即以2019年6月30日为截止时点进行过渡。

　　2.交通运输部：4月1日起，货物港务费收费标准降低15%

　　近日，中国交通运输部及国家发展改革委发布关于《港口收费计费办法》的通知称，4月1日起，将降低部分政府定价收费标准及合并收费项目。其中，货物港务费、港口设施保安费、引航（移泊）费、航行国内航线船舶拖轮费的收费标准将分别降低15%、20%、10%和5%。

　　据悉，该《通知》自2019年4月1日起执行，有效期为5年。同时，原交通部《关于收取港口设施保安费有关事宜的通知》和《交通运输部国家发展改革委关于印发<港口收费计费办法>的通知》均废止。

　　3.2019年4月起，这些纺织新标准要执行！

　　近日，工业和信息化部批准498项行业标准，其中化工行业标准225项、轻工行业标准22项、纺织行业标准48项；批准《旋转疲劳试验机校准规范》等48项行业计量技术规范，其中纺织行业计量技术规范5项。新标准将于2019年4月1日起实施。据悉，纺织行业标准由中国标准出版社出版，石化、纺织行业计量技术规范由中国质检出版社出版。

　　4.新版《中央企业负责人经营业绩考核办法》4月起实施

　　今年3月7日，国务院国资委网站公布了修订后的《中央企业负责人经营业绩考核办法》（以下简称《考核办法》），该办法自2019年4月1日起施行。

　　新的《考核办法》重点完善了四个方面内容：一是对表高质量发展的内涵，多角度构建年度与任期相结合的高质量发展考核指标体系。二是进一步健全对标考核机制，强化国际对标行业对标应用。三是坚持深化分类考核和差异化考核，对不同功能和类别的企业，突出不同考核重点和考核指标要求。四是进一步加大正向激励力度，强化"业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降"，完善考核奖励和任期精神激励等措施，鼓励探索创新，激发和保护企业家精神。

　　5.《生产安全事故应急条例》4月起施行

　　《生产安全事故应急条例》将于2019年4月1日起施行。《条例》根据《安全生产法》和《突发事件应对法》的立法精神、法律原则、基本要求，总结凝练长期以来生产安全事故应急实践成果，分五章、35条，对生产安全事故应急体制、应急准备、现场应急救援及相应法律责任等内容提出了规范和要求。

　　《条例》中对应急救援队伍的建设模式、建设方式及建设要求都提出了制度性措施，特别是在危化企业队伍建设方面，措施的刚性更强。队伍建成以后，要配备必要的设备和器材，队伍人员要进行培训，并具备相应应急救援能力，确保在事故救援过程中能够发挥应有作用。同时，《条例》第三章"应急救援"中明确提出，生产安全事故发生地人民政府应当为应急救援人员提供必需的后勤保障，并组织通信、交通运输、医疗卫生、气象、水文、地质、电力、供水等单位协助应急救援。

　　6.电动自行车"新国标"4月15日起实施

　　电动自行车新强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》于2018年5月15日发布，将于2019年4月15日起实施。国家市场监管总局、工业和信息化部、公安部近日联合发布关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见，进一步规范电动自行车生产、销售和使用管理。

　　在严格电动自行车生产管理方面，《意见》提出，新标准实施前督促企业按照新标准改造升级生产线，标准实施过渡期内严禁生产既不符合新标准又不符合旧标准的电动自行车，并通过多渠道消化不符合新标准的库存车辆。新标准实施后，市场监管部门要加强电动自行车强制性产品认证（CCC认证）管理，加强对认证机构和生产企业检查，确保产品一致性。在严格电动自行车登记使用管理方面，《意见》要求，新标准实施后，各地公安机关要严格按照地方规定对电动自行车进行登记上牌。鼓励采取智能化技术管理电动自行车。鼓励骑行电动自行车时佩戴头盔。要适时组织电动自行车交通秩序专项检查等。

　　7.《深圳市首批危险化学品禁限控目录（试行）》4月起试行

　　据政府公报获悉，《深圳市首批危险化学品禁限控目录（试行）》（以下简称“《目录》”）已经正式发布，将自4月1日起试行，有效期1年。根据《目录》规定，部分危化品将在全市范围内禁止流通或限制使用，通过对危险化学品特定种类实施禁止、限制和控制管理，从源头上管控、降低城市安全风险。

　　目前，深圳是国内制定《目录》的少数城市之一，在危险化学品精细化管理方面积极进行了探索。《目录》明确了全市范围内禁止流通和使用的危险化学品，中心城区、非中心城区允许工业化使用的危险化学品。其中，对“全市禁止部分”所列危险化学品，在全市范围内禁止生产、储存、经营、运输和使用。

　　据了解，结合深圳危险化学品分布现状及城市各区域风险管控的不同需要，《目录》分为“中心城区限制和控制部分”与“非中心城区限制和控制部分”，明确159种危险化学品可以在中心城区进行工业化使用、运输和储存，789种危险化学品可以在非中心城区进行工业化使用、运输和储存。

　　8.4月起在甬出口企业可“零跑腿”领用发票

　　宁波市税务部门相关负责人介绍，为减轻企业负担，自今年4月1日起，出口货物劳务及服务启用增值税电子普通发票，纳税人只要登录电子税务局，就可以全程自助完成“领购+开票”的操作，由“最多跑一次”变为“全程不用跑”，整个开票业务将缩短为5分钟以内，可大大降低纳税人的办税成本。

　　据悉，出口货物劳务及服务统一开具增值税电子普通发票的推行，出口发票领用将进一步提速。同时可节约社会资源。统计数据显示，宁波全市24000余家出口企业，每年领购出口发票约3800余户次，如全面推开电子发票，预计每年可节约纸张204万张。

　　9.全国铁路4月10日起将实行新的列车运行图

　　从中国铁路总公司获悉，2019年4月10日零时起，全国铁路将实施新的列车运行图，优化高铁列车开行方案。北京至青岛、北京至兰州、兰州至成都等动车组列车运行时间将进一步缩短，保持普速列车开行规模，货物运输能力进一步提升。

　　中国铁路总公司有关部门负责人介绍，此次优化调整列车运行图，是铁路总公司深入贯彻落实中央供给侧结构性改革和“调整运输结构，增加铁路货运量”要求的具体行动，通过调图进一步优化了运输组织，为科学配置运力资源、提高运输供给质量创造了条件。

　　10.4月1日起出口日本不再享受普惠制优惠

　　近日，总署发布公告了，4月1日起，海关不再对输日货物签发普惠制原产地证书及相关日本进料加工证书。特惠关税简称特惠税又称普惠制优惠关税，是指工业发达国家对发展中国家或地区出口的制成品的半制成品给予普遍的，非歧视的，非互惠的优惠关税，是在最惠国关税基础上进一步减税以至免税的一种特惠关税。这项政策有利于帮助受惠国增加出口，促进工业化和经济发展。这一政策的调整，将对出口企业尤其是化工、纺织企业产生明显影响。

　　值得注意的是，纺织品等劳动密集型中国产品在日本进口市场的占有率均在60%以上，日本普惠制取消对纺织行业影响尤为严重。越南、印尼、孟加拉国及柬埔寨是我国在日本纺织品及原料市场的主要竞争对手，日本在取消我国普惠制待遇的同时，却保留了上述国家的普惠制待遇。